Донорские конференции ООН высокого уровня как инструмент мобилизации международного финансирования

Автор:

Шаталов А.С.

DOI:

10.31132/2412-5717-2024-69-4-74-89

Аннотация:

В настоящей статье рассматривается такой инструмент мобилизации средств на нужды гуманитарного реагирования, как донорские конференции ООН высокого уровня. Прослеживается эволюция его применения Управлением по координации гуманитарных вопросов (УКГВ) Секретариата ООН, включая тематическую и финансовую составляющие. Указывается на все более активный созыв «страновых» встреч, причем если до 2022 г. основной упор делался на ограниченное число затяжных гуманитарных кризисов (Афганистан, Йемен, Сирия), то в 2023–2024 гг. такие конференции были в основном посвящены региональным кризисам в Африке. Подчеркивается, что в отличие от донорских конференций ограниченного состава подобные мероприятия в полной мере соответствуют Руководящим принципам гуманитарного реагирования, закрепленным в основополагающей резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 46/182 от 1991 г., включая ключевую роль пострадавшего государства в организации и координации мероприятий по оказанию гуманитарной помощи населению, а также принципам нейтральности и беспристрастности. На примере донорских встреч ООН по Судану и Эфиопии демонстрируется, что при неочевидной финансовой отдаче такие конференции могут быть использованы в качестве платформы для противодействия политизации донорами вопросов гуманитарного содействия и отстаивания правительствами пострадавших стран собственной точки зрения на гуманитарную обстановку в стране в целях предотвращения «гуманитарных интервенций» или создания неких трансграничных механизмов, в том числе с использованием потенциала Совета Безопасности ООН. В этой связи автор приходит к выводу о том, что многосторонние гуманитарные встречи представляют собой в первую очередь инструмент политического взаимодействия по линии «донор-реципиент» гуманитарной помощи.

Ключевые слова:

ООН, Совет Безопасности ООН, продовольственная безопасность, гуманитарная помощь, гуманитарное содействие, Судан, Эфиопия

Библиография:

1. Богатырева О.В. Гуманитарная дипломатия. Современные концепции и подходы. Международные процессы. 2022. Т. 20. № 1. С. 166‒191. https://doi.org/10.17994/IT.2022.20.1.68
2. Галищева Н.В., Капица Л.М. (ред.). Содействие международному развитию. М.: МГИМО-Университет, 2022.
3. Денисова Т.С., Костелянец С.В. Судан после Омара аль-Башира: территория нестабильности. Азия и Африка сегодня. 2022. № 9. C. 29‒36. https://doi.org/10.31857/S032150750021784-4
4. Исмагилова Р.Н. Эфиопия: трудный путь к миру. Ученые записки Института Африки РАН. 2023. № 3. С. 75‒92. https://doi.org/10.31132/2412-5717-2023-64-3-75-92
5. Лебедева О.В. Приоритеты современной российской дипломатии: между ООН и «порядком, основанным на правилах». Международная жизнь. 2023. № 3. С. 10‒19.
6. Лебедева О.В. Современные методы и практики дипломатии. М.: Аспект Пресс, 2021.
7. Лебедева О.В., Шаталов А.С. Многосторонняя гуманитарная помощь как инструмент внешней политики Британии. Современная Европа. 2024. № 4. С. 45‒56. https://doi.org/10.31857/S02017083240 40041

Смотреть все…

8. Морозкина А.Н. Официальная помощь развитию: тенденции последнего десятилетия. Мировая экономика и международные отношения. 2019. № 9. С. 86‒92. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2019-63-9-86-92
9. Ходынская-Голенищева М.С. Сирия: трудный путь от войны к миру. Многосторонняя дипломатия сирийского урегулирования. М.: Абрис, 2019.
10. Ястребова А.Ю. Отдельные подходы к системе специальных принципов международного гуманитарного права: содержание и эволюция. Московский журнал международного права. 2022. № 3. С. 6‒18. https://doi.org/10.24833/0869-0049-2022-3-6-18
11. Barber R. Facilitating Humanitarian Assistance in International Humanitarian and Human Rights Law. International Review of the Red Cross. 2009. Vol. 91. № 874. Рp. 371–397. https://doi.org/10.1017/S1816 383109990154
12. Bouchet-Saulnier F. The Practical Guide to Humanitarian Law. Lanham, Oxford: Rowman and Littlefield, 2013.
13. Ferraro T. International Humanitarian Law, Principled Humanitarian Action, Counterterrorism and Sanctions: Some Perspectives on Selected Issues. International Review of the Red Cross. 2021. Vol. 103. № 916–917. Рp. 109–155. https://doi.org/10.1017/S1816383121000965
14. Gillard E. The Law Regulating Cross-border Relief Operations. International Review of the Red Cross. 2013. Vol. 95. № 890. Рp. 351–382. https://doi.org/10.1017/S1816383114000307
15. Kalshoven F. Reflections on the Law of War. Collected Essays. Leiden: Martinus Nijhoff Publishers, 2007.
16. Mačák K. A Matter of Principle(s): The Legal Effect of Impartiality and Neutrality on States as Humanitarian Actors. International Review of the Red Cross. 2015. Vol. 97. № 897–898. Pp. 157‒181. https://doi.org/10. 1017/S1816383115000661
17. Milante G., Lilja J. Chronic Crisis Financing? Fifty Years of Humanitarian Aid and Future Prospects. Stockholm International Peace Research Institute. 2022. № 5. https://doi.org/10.55163/AGAR2561
18. Mingst K., Karns M., Lyon A. The United Nations in the 21st Century. New York: Routledge, 2018.
19. Scott R. Financing in Crisis? Making Humanitarian Finance Fit for the Future. OECD Development Working Papers. 2015. № 22. https://doi.org/10.1787/5js04dl2pms1-en
20. Slim H. Solferino 21. Warfare, Civilians and Humanitarians in the Twenty-First Century. London: Hurst, 2022.
21. Stoffels R. Legal Regulation of Humanitarian Assistance in Armed Conflict: Achievements and Gaps. International Review of the Red Cross. 2004. Vol. 86. № 855. Pp. 515–546. https://doi.org/10.1017/ S1560 775500181027
22. Van Der Veen A. M. Ideas, Interests and Foreign Aid. Cambridge: Cambridge University Press, 2011. https://doi.org/10.1017/CBO9780511842177

Для цитирования:

Шаталов А.С. Донорские конференции ООН высокого уровня как инструмент мобилизации гуманитарного финансирования для стран Африки. Ученые записки Института Африки РАН. 2024. № 4. С. 74–89. https://doi.org/10.31132/2412-5717-2024-69-4-74-89

For citation:

Shatalov A.S. (2024). UN High-Level Pledging Events as a Tool to Mobilise Humanitarian Financing for African Countries. Journal of the Institute for African Studies. № 4. Pp. 74–89. https://doi.org/10.31132/2412-5717-2024-69-4-74-89

Полный текст статьи (RUS)

Full Text Article (ENG )